История создания автомобиля не бывает простой. Она всегда сложна, иногда непонятна и включает в себя множество факторов, никак напрямую не связанных с машиностроением
Так уж сложилось, что особенно запутанными историями могут похвастаться представительские автомобили высшего класса, создаваемые для вождей и правящей элиты.

Стоит признать, что при создании лимузинов, советские конструкторы не стремились к особому новаторству и, при проектировке активно использовали разработки американских компаний, ярыми поклонниками которых в то время были советские вожди. Естественно, такое положение дел устраивало не всех, и в 1965 году группа проектировщиков завода ЗИЛ, на котором тогда уже год активно работали над проектом ЗИЛ-114 (этот автомобиль называли первым серийным советским автомобилем с дисковыми тормозами на всех колесах, хотя, на деле, таковым он не являлся, ведь каждый экземпляр собирали вручную, иногда даже по нескольку месяцев), подала прошение пришедшему к власти Брежневу, с просьбой разрешить проектировку лимузина, который был бы сделан «с нуля», без использования западных и американских разработок. Подобные прошения подавались и в 1963, и в 1964 году, однако особого успеха ни у совета министров, ни у отправляемого на пенсию Хрущева не имели. Каково же было удивление конструкторов и руководящего состава ЗИЛа, когда 18 сентября 1965 года Брежнев прошение удовлетворил. На этом светлая полоса проекта первого «своего» лимузина, которому был присвоен индекс 114с и закончилась. В стране наступил застой, денег на реализацию задумки давать никто не торопился, и к 1967 году, когда уже было запущено серийное производство «Членовоза» (ЗИЛ-114), проект ЗИЛа-114с был готов едва ли наполовину. После 1967 года, когда у Советского союза уже появилась «визитная карточка» 114, разработку дважды останавливали и запускали вновь в 1968 и 1969 году, пока, в конце концов, в 1971 году почти готовый проект не был закрыт окончательно. По итогам пяти с половиной лет работы, завод так и не смог довести автомобиль до серийного производства. Было создано всего три прототипа модели 114с, две из которых, после закрытия разработок, были отправлены на свалку. Третья машина, по некоторым данным, осталась у одного из разработчиков, однако местонахождение ее не известно. Сейчас уже можно с уверенностью говорить, что ЗИЛ-114с ни в чем не уступал своему старшему брату, модели 114, а в чем-то даже и превосходил его. В автомобиле, как и в модели 114, была предусмотрена резервная система тормозов, независимая передняя подвеска, двойная система аккомуляторов.